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商務(wù)部合作司關(guān)于制訂并發(fā)布《境外企業(yè)和項目新冠肺炎疫情防控指引》的通知


各地方商務(wù)主管部門和中央企業(yè):

目前,新冠肺炎疫情在全球呈蔓延趨勢,部分國家和地區(qū)疫情形勢嚴(yán)峻,我境外企業(yè)和項目人員面臨的風(fēng)險不斷上升。為進一步指導(dǎo)境外企業(yè)和項目做好疫情防控工作,我們在收集匯總部分境外企業(yè)和項目好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上,編制并發(fā)布了《境外企業(yè)和項目新冠肺炎疫情防控指引》,供實際工作中參考。

各地方商務(wù)主管部門和中央企業(yè)要加強對境外企業(yè)和項目疫情防控工作的督促指導(dǎo),要求企業(yè)進一步提高防控意識、落實主體責(zé)任、完善防控措施,統(tǒng)籌做好疫情防控和業(yè)務(wù)發(fā)展,力爭將疫情影響降到最低。

附件:境外企業(yè)和項目新冠肺炎疫情防控指引               

 

                     商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司

                           2020年3月30日

 

附件

境外企業(yè)和項目新冠肺炎疫情防控工作指引

一、健全疫情防控應(yīng)急響應(yīng)機制   

(一)健全工作機制。成立由企業(yè)國內(nèi)總部牽頭、境外企業(yè)或項目部組成的國內(nèi)外一體的疫情聯(lián)防聯(lián)控機制,完善組織架構(gòu),加大指揮部署力度,層層壓實責(zé)任,做到第一時間快速響應(yīng),確保各項措施落地實施。境外企業(yè)和項目成立一線疫情防控指揮部,密切關(guān)注所在國及周邊地區(qū)疫情發(fā)展,堅持底線思維,全面研判評估風(fēng)險,制訂切實有效的疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)籌疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營、生活保障、安全保衛(wèi)、對外關(guān)系等各項工作。

(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)企業(yè)、分包企業(yè)或合作區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)開展聯(lián)防聯(lián)控,主動與所在國衛(wèi)生、移民、警察、海關(guān)等部門、項目業(yè)主、設(shè)計監(jiān)理單位、周邊社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)建立溝通機制,確保當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾髠鬟_準(zhǔn)確、執(zhí)行到位,出現(xiàn)問題迅速反應(yīng)、妥善解決。

(三)強化監(jiān)督檢查。企業(yè)國內(nèi)總部通過視頻會議、現(xiàn)場連線等方式,定期或不定期對境外企業(yè)和項目一線防疫工作進行指導(dǎo)、督促和檢查,對防控措施不到位的,要及時通報整改,視情追究相關(guān)責(zé)任。

二、加強境外企業(yè)和項目人員管理

(四)減少境內(nèi)外人員輪替。堅持就地防疫為主,按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐姆煞ㄒ?guī),參照國內(nèi)疫情防控的經(jīng)驗做法,完善疫情防控措施。減少境內(nèi)外人員輪換,避免發(fā)生旅途交叉感染。

(五)做好疫情防控知識培訓(xùn)。采用微信、短信、網(wǎng)絡(luò)、視頻、手冊等方式向員工發(fā)布疫情防控相關(guān)信息,普及疫情防控知識,提高防范意識和能力。積極倡導(dǎo)衛(wèi)生健康的生活方式和習(xí)慣,配備口罩、消毒液、防護服等必要防護設(shè)備。關(guān)注員工身心健康,引導(dǎo)員工理性認(rèn)識疫情,加強心理安撫和疏導(dǎo),緩解緊張情緒,穩(wěn)定員工隊伍。

(六)加強人員健康監(jiān)測。建立員工健康檔案,每天進行體溫檢測并作好記錄,嚴(yán)格實行疫情零報告制度。加強對當(dāng)?shù)丶暗谌龂鴨T工的管理和培訓(xùn),做好疫情篩查、臺賬登記等工作,指導(dǎo)其嚴(yán)格遵守各項防疫措施,科學(xué)做好個人防護,嚴(yán)防疫情通過當(dāng)?shù)貑T工向境外企業(yè)和項目輸入。對于有疫情嚴(yán)重地區(qū)旅行史、確診病例密切接觸史的員工,應(yīng)采取隔離觀察措施。

三、完善境外企業(yè)和項目現(xiàn)場防控措施

(七)做好人員出入管理。在工地、廠房、生活區(qū)、辦公區(qū)進出口等關(guān)鍵地點設(shè)立防疫專人專崗,嚴(yán)格進出人員體溫檢測和信息登記。如條件允許,可配備紅外線測溫、視頻記錄等設(shè)備,提高人員出入效率。疫情嚴(yán)重地區(qū)的境外企業(yè)和項目應(yīng)只保留少數(shù)出入口,采取有效管控措施。

(八)科學(xué)制定作業(yè)流程和人員安排。采取分班組、分區(qū)、錯峰作業(yè)等措施,減少人員間密切接觸。人員往返施工現(xiàn)場時盡可能安排專車統(tǒng)一接送,施工時做好個人防護,盡量減少外出或與其他人員接觸。合理安排人員作息時間,避免過度勞累。更多采取線上設(shè)計、咨詢、采購、洽談、簽約和視頻會議、遠程辦公等工作方式,確保溝通順暢。集中召開會議,宜優(yōu)先選擇寬敞、通風(fēng)地點,參會人員應(yīng)佩戴口罩,進入會場前后洗手消毒,集中時人與人之間前后左右距離至少保持1米以上。

(九)加大重點環(huán)節(jié)防控力度。對重要生產(chǎn)場所、人員密集場所,指定專人盯守,做好定時通風(fēng)、消毒、衛(wèi)生防疫和人員防護等工作。保障防疫物資充足到位,配齊、配足體溫槍、口罩、測溫計、消毒液等疫情控制用品和必要的生產(chǎn)、生活和醫(yī)療物資。預(yù)留符合要求的隔離觀察設(shè)施,制定被隔離人員的生活保障和健康觀察方案。

(十)做好疫情應(yīng)急處置。加強應(yīng)急值守,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、干咳、胸悶等癥狀的人員,應(yīng)立即就地隔離,并向我駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng))館和國內(nèi)報告,聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)政部門送醫(yī)診斷治療,并做好相關(guān)人員隔離、場所消毒等處置措施。出現(xiàn)疑似病例或確診病例的,應(yīng)嚴(yán)格落實密切接觸者隔離觀察等防控措施,嚴(yán)防疫情擴散。

四、優(yōu)化境外企業(yè)和項目公共衛(wèi)生環(huán)境

(十一)加大公共區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境治理。做好辦公區(qū)、生活區(qū)、食堂、衛(wèi)生間等區(qū)域消毒滅菌、垃圾儲運、污水處理、通風(fēng)換氣等工作,確保洗手設(shè)施運行正常,并配備速干手消毒劑、洗手液、擦手紙等用品,設(shè)置廢棄口罩(手套)專用收集裝置,加強垃圾盛裝容器的清潔,定時消毒處理。改善員工住宿條件,優(yōu)化生活區(qū)布局,人與人之間保持適當(dāng)空間,嚴(yán)防交叉感染。

(十二)確保飲食安全衛(wèi)生。食堂實行分餐、錯時用餐、打包等措施,避免集中面對面就餐,就餐時人與人之間距離至少保持1米以上。嚴(yán)格管控采購、加工、存儲等環(huán)節(jié),食堂餐飲人員體檢要合格,食品來源要安全可靠,不違規(guī)宰殺、處置、食用野生動物。

五、穩(wěn)妥推進境外企業(yè)和項目有序運營施工

(十三)積極推進在建項目實施。采取多種措施應(yīng)對疫情帶來的項目工期延誤、物資短缺和人員不足等困難,及時調(diào)整生產(chǎn)施工方案,增強資源配置能力,做好供應(yīng)鏈管理,加大從當(dāng)?shù)鼗虻谌龂少徦柙牧稀⑽镔Y設(shè)備和雇傭勞動力,在做好疫情防控的前提下全力確保項目施工質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

(十四)穩(wěn)妥應(yīng)對商業(yè)糾紛。全面梳理和評估項目合同履行情況,認(rèn)真做好因疫情原因?qū)е马椖抗て谘诱`可能引發(fā)的合同糾紛所涉及的法務(wù)工作,加大與項目業(yè)主、供應(yīng)商的溝通協(xié)商,在調(diào)整工期等方面爭取業(yè)主的理解與支持,合理通過主張不可抗力維護合法權(quán)益。

(十五)有序推進項目開工或復(fù)工。新項目開工和停工項目復(fù)工要符合當(dāng)?shù)氐姆酪咭?guī)定,全面評估研判項目風(fēng)險和施工條件,完善各項管控措施,嚴(yán)格遵守項目所在國疫情防控要求,確保項目平穩(wěn)實施和人員生命健康安全。

妥善處理好與當(dāng)?shù)仃P(guān)系

    (十六)爭取當(dāng)?shù)囟喾街С帧V鲃勇?lián)系當(dāng)?shù)卣块T,提出疫情防控工作中遇到的困難與需求,最大限度地爭取當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助解決。對于人員較多的企業(yè)和項目,加強與當(dāng)?shù)蒯t(yī)政部門和醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系,積極獲取醫(yī)療資源和支持。妥善處理好與周邊社區(qū)的關(guān)系,主動介紹國內(nèi)疫情防控情況,正面引導(dǎo),增信釋疑,避免矛盾沖突。

   (十七)妥善應(yīng)對當(dāng)?shù)剌浨?。密切關(guān)注當(dāng)?shù)剌浨?,出現(xiàn)針對企業(yè)和項目的虛假、抹黑報道的,要及時發(fā)聲澄清,正面引導(dǎo)宣傳,全力做好應(yīng)對,以免對企業(yè)和項目正常運營施工造成嚴(yán)重影響。


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